素有“经济宪法”之誉的反垄断法，在中国最高国家权力机关表决通过11个月后，将于今年8月1日起正式实施。

    旨在保护公平竞争的反垄断法，涵盖了市场经济中几类主要的垄断行为，对经营者达成垄断协议，滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等都规定了界定方式和处罚措施。同时，对于滥用行政权力排除、限制竞争的行为也明确予以禁止。

    执法机构浮出水面

    按照反垄断法规定，中国将实行“二元”执法体制：即国务院设立反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作，具体执法由国务院规定的承担反垄断执法职责的机构来进行。

    日前，国家工商总局在其官方网站上公布了经国务院批准的《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（俗称“三定”方案），反垄断法执法机构的面纱终被揭开，初见端倪。其中明确国家工商行政管理总局的反垄断职责为：负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。

    根据上述职责在国家工商总局内设立反垄断与反不正当竞争执法局，承担拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法；承担有关反垄断执法工作等。

    据一些媒体披露，国家发改委将专司反垄断法规定的“价格垄断”审查，商务部将成立专门的司局级单位，负责“经营者集中”的审查。

    更有利于中国吸引外资

    反垄断法规定，外资并购境内企业，涉及国家安全的，应进行经营者集中审查和国家安全两种审查。这一规定被怀疑对中国外资政策产生影响。

    近年来，随着全球产业结构转移的加剧，发生在中国境内的外资并购份额日益扩大。能源生产、机械制造、食品消费品生产、商业、金融服务业成为外资并购的重要领域。一些跨国公司对中国一些重点企业实施并购，激起了业界关于外资并购是否会危及国家安全的争论。

    对外资并购本国企业进行国家安全审查的制度在美国等许多国家早已施行。中国也已初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。２００６年，中国商务部等6部门出台《关于外国投资者并购境内企业的规定》，明确规定对恶意的外资并购进行审查和监管。事实证明，这些政策并未对外商投资行为产生明显负面影响，在中国继续积极利用外资的政策效应下，外商投资企业规模继续扩大。

    “中国积极有效地利用外资的政策没有变化。目前，中国已经形成了以3部外商投资企业法律和相关配套法规以及《外商投资产业指导目录》为中心的利用外资法律法规和政策体系。反垄断法的颁布实施，确立了市场竞争的基本规则，将会为中外投资者提供更好的投资环境。”全国人大常委会法工委有关负责人说。